2017年学校党风廉政建设工作的思路要求是:深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神,全面落实学校第十六次党代会精神,抓住落实全面从严治党政治责任这个关键,突出严肃党内政治生活这个重点,着眼于营造良好政治生态和育人环境这个目标,始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位,全面加强纪律建设,持续深化作风建设,加大执纪问责力度,为加快建设扎根中国大地的世界一流大学提供有力的纪律和作风保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、层层压实各级党组织的政治责任
1.深入推进党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神的学习贯彻。把学习贯彻两次会议精神作为政治任务,把学习习近平总书记在两次会议上的讲话同学习系列重要讲话结合起来,同推进“两学一做”常态化制度化结合起来,同贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》结合起来,进一步提高对全面从严治党和党风廉政建设重要性的认识,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。组织开展全校专兼职纪检监察干部学习十八届六中全会和中纪委七次全会精神专题班。
2.以中央专项巡视为契机推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。要进一步从政治上和大局上找差距,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,进一步推动学校全面从严治党规范化和制度化,层层传递责任,层层传导压力;坚决做好配合中央巡视工作,实事求是地接受检查,及时处置巡视发现的问题线索,建立专门台账,做到件件有着落;按照中央巡视组的要求,切实抓好问题整改,通过建章立制固化整改成果,运用好巡视成果。
3.进一步落实全面从严治党和党风廉政建设责任制。修订完善《北京航空航天大学落实全面从严治党责任制责任书》;各分党委(党总支、直属党支部)制定实施本单位年度党风廉政建设工作计划和分工,机关各部处、直附属单位将年度党风廉政建设任务作为独立一项内容纳入本单位年度工作计划;完善校领导带队进行全覆盖党风廉政建设情况检查工作机制;各分党委(党总支、直属党支部)和机关各部处、直附属单位进一步明确领导干部落实“一岗双责”的方式和载体;强化对各单位落实学校党代会精神、学校年度重点工作情况的监督检查。
4.加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查。组织全校副处级以上干部对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于严明政治纪律的“十二个不准”进行自查和承诺;加强对各级党组织和党员干部贯彻落实党的十八届六中全会精神、执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》情况等的监督检查,增强坚决维护核心的政治自觉;加强对学校各级党组织的监督,推动党内政治生活规范化、制度化、常态化;坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为,把“四个意识”内化于心、外化于行。
5.严把干部选拔任用和考核的政治关、廉洁关。落实“纪检监察部门意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,政治上有问题的一票否决;将责任制落实情况作为干部考核的重要指标;组织部门征求意见时,纪检监察部门要根据日常掌握的情况和信访反映,实事求是评价干部,做好党风廉洁情况回复。
6.加强落实意识形态工作责任制。把各单位落实学校《意识形态工作责任制实施办法》《进一步严肃课堂教学政治纪律的通知》《关于加强学校各单位官方微博微信管理的通知》《关于进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理的意见》情况,作为年度党风廉政建设情况检查的重要内容;加强对讲座论坛、报告会、研讨会、读书会、学术沙龙、网站等思想文化阵地管理的制度建设,及时发现和消除教学、科研等方面可能出现的违规违纪问题,牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。
二、在党风廉政建设宣传教育上取得突破
7.及时组织好中央和上级精神的宣传贯彻。深入开展反腐倡廉“每季一课”,邀请有关专家等作专题讲座,组织各单位党政一把手带头讲廉政党课;通过会议、通知等多种形式及时传达工信部党组、驻部纪检组和北京市委教育工委等上级最新精神,制定实施党的十九大中央纪委工作报告学习方案。
8.利用好正反两方面典型案例。在校园宣传媒体及时报道全国、工信部系统和北京市树立的勤政廉政、廉洁修身创业的先进典型事迹,总结宣传学校勤廉双优、爱国荣校党员干部的做法和经验,更好地发挥正面典型的激励带动作用;针对学校以及兄弟高校发生的违反“六项纪律”的典型案例和中央专项巡视期间发现的问题,切实做好警示教育,充分发挥反面典型案例的警戒预防作用。
9.利用互联网新媒体提升宣传教育的效果。强化以学校新闻网、官方微信为引领、部门学院联动的党风廉政互联网宣传教育平台建设。在学校新闻网主页、OA办公系统开设党风廉政建设专栏,发布部分单位党政一把手讲廉政党课的内容和情况;充分利用网络资源开展反腐倡廉“每季一课”;组织开展党风廉政宣传教育月活动;加强“清廉北航”微信公众号内容建设和宣传,提升师生的关注量和阅读量;推动“诚信、勤俭、廉洁”文化创意作品大赛转型发展,鼓励以微信动画表情、手机视频为代表的作品形式,通过网络平台投票评比和展览,提升参与面和影响力;挖掘校史、校园文化中廉洁教育资源,培育具有北航特色的廉政网络文化。
10.坚持对学术不端、学术腐败零容忍。加强教风学风建设,严肃查处学术不端、违反科研诚信、学术腐败等行为;落实好职称评审、岗位聘用、评优奖励等具体工作中师德一票否决制,推进师德师风长效机制建设。
三、加快推动学校反腐倡廉制度体系的与时俱进
11.系统更新完善学校党风廉政建设制度体系。全面梳理、修订完善学校反腐倡廉制度,把学校贯彻落实党的十八大以来新制定和修订的两部准则、三部条例以及重要会议、文件精神的好做法固化为学校的党风廉政制度建设成果;督促检查有关部门把党纪党规贯彻落实到行政管理、教学科研、招生录取、基建后勤等业务管理和政策制度之中,把党的路线方针政策转化为办学治校根本遵循;启动重要工作制度的廉洁性诊断,从办事流程、决策程序、议事规则、风险防控、信息公开等方面进行综合分析研判,提高制度的廉洁性。
12.持续深化廉政风险防控管理。组织廉政风险防控管理“三个体系”建设试点单位在内网OA上公开职权目录清单、信息公开清单和责任清单;在全校全面开展权力结构科学化配置体系和权力运行规范化监督体系建设,结合内控体系建设有序推进廉政风险信息化防控体系建设,将廉政风险防控机制渗入业务流程,嵌入信息系统。
13.加强重点领域、重要环节的制度建设。完善促进科技成果转化政策,落实相关配套制度,建立健全科研成果评估、转化、利益分配机制,激发科技创新动力;进一步完善人事招聘制度和优化流程管理;进一步完善财务内控管理,采集税务协查信息,实施供应商“黑名单”制度;以基建项目为试点启用合同管理信息系统,逐步推广工程管理信息系统构建与应用,围绕重点工程项目建设,探索构建完整的基建反腐倡廉工作制度体系;修订货物和服务类招标采购工作管理办法,完善招标采购管理信息系统;加强特殊类型招生的制度建设和信息公开;进一步加强免试推荐研究生工作的规范化;完善科研项目管理信息系统,加强对科研项目管理和经费使用风险的技术防控,强化外协单位资质审查备案与违规禁入制度。
四、着力加强对党组织的监督和对重点领域的精准监督
14.全面强化党内监督。统筹推进党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层分党委(党总支、直属党支部)日常监督和党员民主监督,充分发挥“五位一体”党内监督体系的合力;领导班子成员在职责范围内履行监督职责,精准掌握分管工作范围内的政治生活和政治生态状况,自上而下引领和推动党内监督工作落实;以新形势下党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强对基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题的监督检查;加强对落实学校《关于领导干部外出请假报备和参会管理的规定》的监督检查,严格执行领导干部请示报告制度和请销假制度,加大对干部不按规定报告个人有关事项的问责力度。
15.提高监督的精准性和有效性。加强对招标、招生、人事招聘、职称评审、干部选拔任用、基建、科研等重点领域和关键环节的职能监督,深化职能监督的再监督;组织实施特殊类型招生、北区学生社区建设项目专项监察;加强对各学院党政联席会、各部处和直附属单位部处长办公会会议纪要信息公开情况的监督检查;优化审计监督效能,加强审计问题线索的移交处理和整改落实工作。
五、深入贯彻中央“八项规定”精神,弘扬优良作风
16.持之以恒抓好对落实中央“八项规定”精神的监督检查。全面总结近年来落实中央“八项规定”精神、反对“四风”工作,修订完善学校落实中央“八项规定”精神的相关制度;加强对学校公务用车制度改革的监督检查,切实落实公务用车管理部门的管理责任;紧盯年节假期等重要时间节点和“关键少数”,一个节点一个节点坚守,及时组织自查自纠,提醒督促;从快从严查处违反“八项规定”精神的问题,持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。
17.切实改进管理干部工作作风。改进和落实机关作风评议机制,及时发现和纠正形式主义、官僚主义的问题,提高学校和学院机关干部密切联系师生、真情为师生服务的自觉性;加大对涉及学校发展和师生切身利益的“不作为”和“庸政懒政怠政”行为的查处力度,重拳惩治发生在师生身边的不正之风和“微腐败”。
六、坚持挺纪在前,综合运用好多种执纪问责方式
18.进一步提高纪律审查的专业化、规范化水平。结合学校实际认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,健全“信、访、网、电”四位一体信访举报体系,严格落实问题线索处置程序;加强调查取证和证据管理工作,在确保质量的前提下严格控制纪律审查周期;开发问题线索管理信息系统,与党员干部廉政管理信息系统有机衔接。对举报不实的信访件,通过调查及时予以澄清和说明。
19.有效运用监督执纪“四种形态”。制定实施学校《践行监督执纪“四种形态”实施办法》,挺纪在前、逐级设防,把握梯度、精准处置,进一步规范约谈提醒和谈话函询的具体办法;强化基层党组织负责人的责任,要充分利用“红脸出汗”监督方式,从实际出发确定日常谈话、提醒教育痕迹化管理的具体形式,不断丰富完善抓“早”、抓“小”的方式方法;坚持有信必办、违纪必查,及时查处违反“六项纪律”行为,坚决维护党纪党规的严肃性。
20.严肃责任追究和“一案双查”。严格落实《中国共产党问责条例》,强化对不履行或不正确履行职责的问责追责,加强对干部不按规定报告个人有关事项的问责,让失责必问、问责必严成为常态;查处违规违纪和失职失责问题时,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导责任,切实以从严问责激发担当精神。
七、大力加强纪检监察干部队伍建设,不断完善工作机制
21.进一步加强纪检监察工作力量。优化专职纪检监察岗位的设置,建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。提高纪检监察队伍主动发现问题的能力,建立基层党组织纪检委员联席会议制度,发挥其在基层党风廉政建设中的教育和监督作用,完善校纪委委员联系学院(单位)制度,做好第三届党风廉政监督员换届工作,探索常态化履职工作机制和方式。
22.强化对纪检监察干部的教育管理和监督。修订和执行《北京航空航天大学纪检监察干部行为规范》,引导纪检监察干部自觉接受党组织和全校师生的监督,防范滥用执纪裁量权。采取多种形式开展专兼职纪检监察干部的思想政治建设和业务能力培训,不断提升政治素质、专业水平和工作能力。